▲ 국토교통부 소속 국토지리정보원 지리정보과는 9일부터 10일까지 양일간 충남 아산시에 소재한 경찰 인재개발원 차일혁홀에서 전국 단위의 시군구 담당자와 공간정보 관계자 800여 명이 대거 참여한 가운데 ‘공간정보 융ㆍ복합 산업과 지방행정 혁신포럼’을 개최한다(사진=김영도 기자).  © 커넥트 데일리

(커넥트 데일리=김영도 기자) 국토지리정보원이 DX시대를 넘어 AX시대로 가기 위한 전환점에서 국가 및 지방 사무의 디지털 융복합 행정을 구현할 수 있는 기반을 마련하고 국민의 일상이 혁신적으로 변화하는 흐름을 주도하면서 비상한 관심이 쏠린다.

 

국토교통부 소속 국토지리정보원 지리정보과는 9일부터 10일까지 양일간 충남 아산시에 소재한 경찰 인재개발원 차일혁홀에서 전국 단위의 시군구 담당자와 공간정보 관계자 800여 명이 대거 참여한 가운데 ‘공간정보 융ㆍ복합 산업과 지방행정 혁신포럼’을 개최한다고 8일 밝혔다.

 

이번 혁신 포럼은 국토교통부가 주최하고 국토지리정보원을 위시해 충청남도 아산시, LX한국국토정보공사, 공간정보품질관리원, 공간정보산업진흥원, 한국공간정보산업협회, 한국공간정보산업협동조합이 공동 주관한다. 

 

국토교통부 성호철 국토정보정책관은 “똑똑한 지도가 우리 동네의 안전과 행정을 바꾸는 시대가 왔다”면서 “첨단 공간정보 기술을 행정에 접목해 국민의 안전과 편의를 높이는 것은 물론, UAM이나 자율주행차 같은 신성장 산업을 지원하는 핵심 기반을 마련하는 것이 이번 포럼의 핵심 취지”라고 환영사를 밝혔다.

 

그는 또 “기술 변화 속도가 매우 빠른 만큼, 정부는 제도와 정책을 탄력적으로 설계하고 불필요한 규제를 과감히 걷어내겠다”며 “지자체는 행정의 디지털 전환에 매진하고 산업계는 기술 경쟁력 확보를 위한 혁신 노력을 지속해달라”고 주문했다.

 

아울러, “지도, 지하, 도로 세 분야의 정책 공유와 실증 사례 발표를 통해 유익한 소통의 시간을 가지길 바란다”면서 “현장에서 수렴된 지자체와 산업계의 건의사항을 정책에 적극 반영해 AX 시대에 부합하는 실질적인 공간정보 생태계를 완성해 나가겠다”고 강조했다.

 

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파편화 된 빅데이터, 지능형 행정으로 활력

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‘국민에 행복을, 지방에 활력을, 공간에 지능을’이라는 주제로 마련된 이번 포럼에 광주광역시를 제외한 전국 16개 시도의 도로ㆍ지도ㆍ지하시설물 담당 공무원과 산학연 관계자 등 800여 명이 참여해 국토지리정보원 단일 행사 기준 역대 최대 규모로 치러질 예정이다.

 

특히, 이번 혁신의 포럼에 대한 주제 의식을 국토정보 정책의 최종 수혜자인 국민의 삶을 개선하는 목적성으로 선명하게 반영하고 시군구 공무원들이 공간정보 지능화를 주도하는 혁신의 주체로 삼아 AX시대의 국가 공간정보의 위상을 격상시키겠다는 야심 찬 의지가 배어 나온다.

 

고정밀 전자지도와 디지털 도로대장 등 첨단 공간정보 기술을 행정에 접목해 국민의 안전을 지키고 생활 편의를 높이면서 미래 신산업 지원 등에 대한 구체적인 방안들을 함께 논의하고 구심점을 마련하는 자리가 될 전망이다.

 

고정밀 전자지도는 대축척 수치지형도(1/1,000)로 건물, 도로, 맨홀, 전주 등을 현실 세계와 똑같이 정밀하게 만든 지도로 도심교통항공(UAM), 자율주행로봇(AMR), 자율주행차, Geo-AI 등 미래 신성장 산업의 핵심 기반이다.

 

이번 포럼은 과거의 공간정보가 통계적 빅데이터를 저장, 관리하는 차원을 넘어 스스로 변화를 감지하고 행정을 지원하는 지능형 인프라로 진화했다는 사실과 지능형 인프라 활용 주권이 중앙에서 전국 지자체로 전환되고 있다는 것을 선언하는 역사적인 출발점이다.

 

포럼에서 다뤄지는 핵심 의제 역시 도로, 지하, 지도 3대 분야로 서로 다른 파편화된 데이터의 융복합을 어떻게 설계하고 만들어 갈 것인지에 대한 논의와 실무 행정에 즉각 도입할 수 있는 구체적인 실행 방안 및 지능형 공간정보 산업의 로드맵이 함께 공유된다.

 

먼저, 포럼 첫날인 9일에는 국토교통부와 LX한국국토정보공사가 디지털 도로대장 통합관리체계 및 정밀도로지도 등 도로 분야의 국가 정책을 발표하며, 한국건설기술연구원과 공간정보품질관리원이 지하시설물 데이터의 품질관리 및 지하공간통합지도 활용 확산 방안을 제안한다.

 

또, 둘째 날인 10일에는 고양시, 구미시, 포천시가 고정밀 전자지도를 행정 현장에 연계한 실증 사례를 발표하고, 마지막 토론 세션을 통해 수렴된 지자체와 산업계의 건의사항을 정책에 반영해 AX 시대에 부합하는 실질적인 공간정보 생태계를 완성해 나갈 방침이다.

 

그동안 기관별로 파편화되어 구축되던 수치지형도, 지하시설물 정보, 디지털 도로대장을 단일 체계로 통합해 시군구의 디지털 행정 전환을 앞당기겠다는 정부의 구상은 단순한 시스템 고도화를 넘어 종전 공간정보 시장 구조의 전면적인 개편을 예고하고 있다.

 

이러한 정책적 변화 속에서 지상과 지하의 데이터를 단 1cm의 오차도 없이 결합하는 고정밀 정합 기술력이 기업의 선택 사항이 아닌, AX 생태계에서 실존적 생존 기준점으로 작용한다는 것이 이번 혁신 포럼의 가장 날카로운 화두이자 명확한 주제 의식으로 보여진다.

 

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K-mAp이 촉발한 AX 혁명

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▲ K-mAp(Korea National Base Map based on GeoArtificial Intelligence Platform) : 변화된 행정정보(건물, 도로명주소, 부동산종합공부 등)를 수집하여 객체 단위로 자동 수정ˑ갱신이 가능한 플랫폼(사진=국토지리정보원).  © 커넥트 데일리

 

국토지리정보원이 혁신 포럼에서 발표할 기술적 실체인 지능형 공간정보 플랫폼 ‘K-mAp’(Korea National Base Map based on GeoArtificial Intelligence Platform)을 살펴보면 건물, 도로명주소, 부동산종합공부 등 변화된 행정정보를 실시간 수집해 ‘객체 단위’로 자동 수정, 갱신하는 지능형 업데이트 체계를 갖추고 있다.

 

이는 AI 스스로 지도를 관리하고 행정을 지원하는 AX 시대의 핵심 인프라로 평가받는 시대로 전환된다는 것을 의미하며, 디지털 트윈 기반의 인공지능 기술을 행정에 접목할 수 있는 기술력과 기획력을 갖춘 기업만이 시장에서 생존할 수 있다는 것을 시사한다.

 

정부 부처의 발주에만 의존하던 수동적 수주 관행은 점진적으로 퇴출되고, 시군구의 현안을 먼저 분석하고 해결책을 제안하는 능동형 비즈니스로 전환할 수 있는 기술 집약적 기업만이 고부가가치 시장의 주도권을 쥘 수 있다는 설명이다.

 

결국, 정책 기획 컨설팅을 통한 RFP(제안요청서) 선점 전략이 가능한 규모 있는 기업에 유리한 시장구조이지만, 급변하는 기술 격변기에 요구되는 글로벌 국가경쟁력 제고를 위한 혁신적인 시장 개편의 전략적 처방에 가깝다.

 

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시장 체질 개선 통해 국가 경쟁력 견인

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▲ 미국 UC 버클리(Haas School of Business) 교수이자 경제학자 데이비드 티스(David Teece)(사진=UC Berkeley Haas)  © 커넥트 데일리

미국 UC 버클리(Haas School of Business) 교수이자 경제학자 데이비드 티스(David Teece)는 ‘보완적 자산(Complementary Assets)’ 이론을 통해 “혁신적인 기술(Innovation) 그 자체보다 그 기술을 상용화하는 데 필요한 ‘보완적 자산(Complementary Assets)’을 누가 통제하느냐에 따라 수익의 향방이 결정된다”고 주장했다.

 

기술이 공공재화되어 사유화할 수 없는 대상이면 기술을 만든 정부나 단순히 기술을 쓰는 하청 업체는 수익 창출에 한계가 있고, 보완적 자산을 장악한 기업이 부가가치를 독점하게 된다는 연구 분석이다.

 

부연하면 지자체별 특화된 행정 지식(Domain Knowledge)이나 특정 도메인의 AI 학습용 고품질 데이터, 현장 검증 역량, GS 인증을 받은 독점적 소프트웨어 모듈 등 보완적 자산을 보유한 기업만 강력한 협상력을 가질 수 있다는 설명이다.

 

민간 기업이 앞장서 기술력을 바탕으로 사용자 친화적 솔루션을 개발하고 지자체 공무원의 활용도를 높여 공간 데이터의 진정한 가치를 스스로 증명해야 하는 치열한 시대가 열린 것이다.

 

한편, 국토지리정보원 지리정보과는 이번 혁신 포럼 행사에 앞두고 설문조사를 실시해 산업계와 시군구 담당자들의 제도 개선 건의사항을 익명으로 사전 수렴하고 포럼 현장에서 취합된 건의사항을 바탕으로 종합 토론을 거쳐 실효성 있는 정책 개선안을 도출한다는 계획이다.

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